从防护到“大安全”，安防的产业升维与价值重构

近期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》已正式发布，十五五"规划"《纲要草案》进入编制关键期（预计今年3月份发布）。站在 “十五五” 开局的历史节点，重新审视安防这个特殊行业的发展走向，不只是趋势讨论，更关乎企业乃至所有从业者如何在下一个五年周期中做出正确选择。

如果回看过去十多年，中国安防行业的关键词是规模扩张和覆盖率提升，那么“十五五”周期所面对的，将是一次更加深层次的结构性转向、甚至是变革。

全球地缘环境正在加速重组，技术体系与产业链安全成为各国竞争的核心变量；国内发展阶段从高速增长转入以人为本的综合现代化新阶段，安全不再只是发展的附属条件，而被明确提升为发展的前提、底线与能力本身。

在这样的背景下，2025年10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”，而对“格局之变、周期叠加、范式转换”的判断，在2026年则为安防行业指明了一个清晰方向——从被动防护走向系统治理，从单一技术走向综合能力。

如今可以说，安防已然成为一种基础设施级别的社会操作系统，深度融入到社会治理和城市运行、产业发展、家庭生活的方方面面。

2026是“十五五”开局之年，因此政策信号非常明确：安全不再被理解为局部问题，而是嵌入国家治理、城市运行和产业体系之中的系统性能力。

政策明确提出要推动治理模式向事前预防转型。这意味着，传统依赖事后取证和被动响应的安防逻辑，将逐步让位于风险前置、持续感知、动态干预的全流程体系。

安防系统不再是单纯的摄像头与平台集合，安防系统不再只是摄像头和平台的叠加，而正在演变为城市运行的感知与反馈网络。通过视频数据、环境感知、人员流动和行为分析的融合，城市管理者获得的是对风险的提前判断能力，而非事后处置压力。

更重要的是，国家安全的内涵正持续外延。除了传统的社会治安之外，产业安全、数据安全、生态安全、网络与人工智能安全已被系统纳入政策视野。这直接推动安防行业服务边界向更高层级延伸，从看得见升级为风险可预判甚至可干预，成为保障新发展格局的重要支撑。《建议》强调 “在发展中固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局”，进一步明确了安防行业在国家战略中的不可替代定位。

“新质生产力”、“高水平科技自立自强”被反复强调，人工智能、网络安全被纳入战略性新兴产业体系。对于安防行业而言，这不仅是市场空间的释放，更是一次技术路线被国家层面明确背书的机会。核心技术攻关、自主可控国产化替代、重大应用场景开放，都将获得更具确定性的政策支持。

值得注意的是，在双碳目标牵引下，绿色低碳已成为不可回避的刚性约束。随着碳达峰进入关键窗口期，安防产品从设计、制造到运维的全生命周期，都将被纳入能效与环境指标考量。低功耗设备、模块化设计、可回收材料，将从“加分项”变为大中型项目(尤其是公建领域)的“入场券”。

如果说政策决定方向，那么技术决定行业最终能走多远。“十五五”周期内，安防行业的技术演进将明显告别单点突破，转向更多底层能力的系统性重构。AI大模型、物联网、数字孪生、云计算等技术商用成熟，以及在场景的深度融合创新，使安防系统具备了从“感知”走向“理解”的现实条件。

1、核心技术自主化：从替代到重构

在全球技术博弈加剧的背景下，安防行业对“自主可控”的理解正在发生变化——不再局限于替代某个单一环节，而是构建完整、可持续演进的技术体系。

从芯片、存储，到操作系统、算法框架，再到平台软件，一条纵向贯通的国产技术链条正在逐步形成。这背后的逻辑并不复杂：当安防系统成为城市和产业运行，以及家居生活的基础设施，其可靠性与安全性，必须建立在可控技术之上。

放眼未来五年，核心技术的PK焦点，将不再是单一设备参数的比拼，而是系统级稳定性、可扩展性和长期运维能力。

2. 、AI成为“决策引擎”，而不只是识别工具

人工智能（尤其是生成式AI技术快速落地后）在安防中的角色正在发生根本性变革，从最初的人脸识别、结构化分析，逐步迈入预测、推演和决策支持的深度应用阶段。

前端层面，算法与感知硬件深度融合，使设备具备更强的复杂环境适应能力（比如智能视频监控系统可有效应对黑夜、恶劣天气等复杂场景）；后端层面，依托全国一体化算力网，安防大数据处理效率大幅提升，通过关联分析、趋势预测等算法，实现安全风险提前预判，例如对大型活动人员密集场所踩踏风险、重点区域入侵风险的精准预警。

还有更关键的变化发生在应用层面。“AI+安防” 深度融入智慧交通、智慧应急、零碳园区、未来社区等场景，从发现问题向解决问题延伸，推动安防系统从看见清、看得懂向理解并干预世界跨越。

3、场景化解决方案取代设备逻辑

“十五五”期间，安防行业还有一个不可逆的趋势，就是商业模式的重心迁移。单一设备或软硬件组合的销售的增长空间正在收窄，真正的价值开始向场景化、一体化解决方案和持续运营服务转移。客户端已经不再关心装了多少设备，而是系统是否真正解决了问题、甚至创造了更多安全之外的附加值。

这也意味着，安防系统必须彻底打破长期存在的 “信息孤岛” 壁垒，实现与政务、消防、应急等多领域系统的深度互联互通与数据共享，同时加速从智能化向自动化、无人化的高阶运营形态演进。在数字中国框架下，安防方案越来越多地承担着打通数据、支撑协同治理的角色。对于企业而言，理解场景需求、理解客户业务，推动安防系统由成本中心变成价值中心，正在变得和理解技术同样重要。

在政策与技术的双重驱动下，安防结构将进入再平衡阶段，行业边界持续模糊，发展韧性不断增强，形成“头部引领、专精特新补充、内外市场联动”的多元化竞争格局。

头部安防企业将凭借研发实力、资金优势与渠道资源，加速产业链整合，通过并购、合作等方式持续拓展业务边界，从传统安防设备和解决方案提供者向 “安全与场景数字化/智慧物联综合服务商” 转型，在国家级项目、行业标准制定中扮演关键角色。与此同时，专精特新企业不会被边缘化，反而将在核心零部件、特色算法、垂直场景解决方案、运营商业模式等领域形成自己独特的护城河，与头部企业构成 “主干—分支” 的互补关系，共同推高行业创新效率和价值。

区域发展层面，东部地区将持续承担高端技术研发与复杂场景应用的引领角色，中西部地区则伴随新兴城镇化推进与基础设施建设，将进一步释放稳定的基础安防需求。更值得关注的是，“一带一路”倡议深入推进与制度型开放的扩大，为国内安防企业提供了广阔的海外市场空间，出海已成为行业增长的重要新引擎。企业需针对性适配不同国家和地区的技术标准、贸易政策与市场需求(包括地域文化)，通过本地化运营和协同出海等模式，拓展全球市场份额。

“十五五”不是一个简单的延续周期，而是我国安防行业从行业成熟走向能力成熟的关键阶段。

站在行业发展这一全新起点，我们既要把握政策与技术红利带来的发展机遇，更需清醒认知前行路上的多重挑战——核心技术领域仍存 “卡脖子” 痛点，关键环节议价权确实(比如：过去半年的存储涨价潮)，且技术研发存在投入高、周期长、回报不确定的固有特性；数据安全与个人信息保护的监管体系持续完善，合规要求不断升级，对企业全流程风险管控能力提出更高标准；国际市场方面，技术标准差异、贸易政策变动与地缘政治波动等不确定性因素交织，给出海布局增添更多变数。这些挑战共同推高了行业准入与经营门槛。

而在这样的特别时代背景下，我们国内安防行业正在打破传统边界，重新定义自身的角色与价值。

迈向大安全时代，政策为行业发展锚定方向，技术为价值创造提供工具，市场为模式创新搭建试验场和检验场，而真正决定企业能走多远的，是对长期趋势的判断力。

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